Stát zavede nový systém evidence tržeb EET 2.0 od ledna příštího roku, nejprve v pilotním režimu, oznámila ve středu ministryně financí Alena Schillerová (ANO). Součástí návrhu bude výjimka EET OFF, určená pro nejmenší podnikatele. Zavedení EET 2.0 si Schillerová vytkla jako jeden ze svých cílů v boji se šedou ekonomikou a s daňovými úniky.
EET 2.0 bude kompatibilní se systémem EET 1. Nebude například nutné vydávat účtenku. EET 2.0 nebude povinná pro podnikatele, kteří jsou v prvním pásmu paušální daně, mají roční příjmy do milionu korun či platí měsíční daň 1500 korun a odvody.
Evidovat se prý nebude pouze tam, kde by EET nedávala smysl, například v letecké dopravě, bankovnictví nebo prodejních automatech. Evidovat také nebudou lidé, kteří mají pouze příležitostné tržby do 50 tisíc korun ročně, vyplývá z tiskové zprávy ministerstva financí.
V systému EET 2.0 se budou mimo jiné evidovat hotovostní platby, platby platební kartou, QR platby a další běžné způsoby úhrady při osobním kontaktu se zákazníkem nebo v provozovně. Naopak faktury či on-line transakce z účtu na účet bez fyzického kontaktu evidenci podléhat nebudou, uvádí ministerstvo.
- Kompatibilita s EET 1
- Bez povinné účtenky (na vyžádání, i digitálně)
- Minimální rozsah dat
- Méně státu, méně kontrol
- Zdarma aplikace pro nejmenší (mobil/tablet/PC)
- Spojeno s benefity
Zdroj: Ministerstvo financí ČR
Nepovinná účtenka a běžná zařízení
Tisk účtenky už nebude povinný, pouze na vyžádání zákazníka. EET 2.0 bude fungovat na běžných zařízeních, která už v současnosti většina podnikatelů používá, tedy mobil, tablet nebo stávající pokladní systém. Pro nejmenší podnikatele nabídne Finanční správa řešení zdarma.
V souvislosti se zavedením EET 2.0 počítá návrh se zavedením slevy na dani pět tisíc korun z titulu případného pořízení pokladního zařízení. Všechny benefity by podle Schillerové měly vyjít stát na pět miliard korun. Rozklad není k dispozici, největší část mají tvořit daňové úlevy. Systém podle ní nebude postaven na sankcích, nebude umožňovat zrušení provozovny, jako tomu bylo dříve. „Sankce budou, ale nebudou nijak drastické,“ dodala ministryně.
V rámci EET 2.0 se dále nebudou podle Schillerové evidovat jednotlivé nakupované produkty nebo služby. Evidují se pouze nejzákladnější údaje, a to ID poplatníka, datum, čas, pořadové číslo tržby, místo a částka.
„Základním přínosem je narovnání podnikatelského prostředí, které je neakceschopností a neefektivitou státu v boji s šedou ekonomikou v některých segmentech zdeformováno. Omezením nepřiznaných finančních toků chceme snížit fenomén nelegálního zaměstnávání, zvýšit mezinárodní konkurenceschopnost české ekonomiky, zásadním způsobem zvýšit efektivitu práce Finanční správy a snížit počet daňových kontrol u poctivých poplatníků,“ uvedla Schillerová.
„Evidovat tržby je normální. Není to nic výjimečného a postupuje tak na dvacet evropských zemí,“ hájila také rozhodnutí vlády ministryně.
Podle konzervativního odhadu resortu financí přinese EET 2.0 jen na DPH a dani z příjmů do státní kasy ročně 14 až 15 miliard korun.
Související změny
Vláda chce také zrušit omezení pro zaměstnanecké benefity. Od daně budou podle ministerstva zcela osvobozeny volnočasové benefity i příspěvky zaměstnavatele na sociální služby. Ministerstvo rovněž chystá snížení DPH z 21 na 12 procent u nealkoholických nápojů konzumovaných na místě v gastronomických podnicích. Kromě toho počítá návrh s osvobozením spropitného u zaměstnanců v gastronomii od daní a pojistného.
Oba kroky ocenil prezident Svazu obchodu a cestovního ruchu Tomáš Prouza. Nový systém EET 2.0 podle něj ale musí počítat s pokrytím plateb i z jakýchkoliv jiných budoucích technologií, aby byl účinný. Legalizace spropitného pak podle něj umožní zaměstnancům v restauračních službách, aby mohli oficiálně vykázat příjmy ze spropitného, aniž by podléhaly daním či dalším odvodům. Zástupci restauratérů a podnikatelů, které oslovila agentura ČTK, se rovněž shodli, že osvobození spropitného od daní pomůže dlouhodobému rozvoji české gastronomie.
Schillerová dále řekla, že vláda chce znovu zavést školkovné a daňové úlevy pro pracující studenty. Daňové slevy sociálního charakteru podle ní pravděpodobně budou zařazeny do takzvaného prorodinného balíčku, nebudou součástí zákona o EET. Předchozí vláda Petra Fialy (ODS) zrušila řadu daňových výjimek, včetně slevy na školkovné nebo slevy na studenta, přijetím konsolidačního balíčku v roce 2023.
„Hlavním cílem je stabilizovat obor, který po pandemii covidu-19 opustila čtvrtina zaměstnanců kvůli finanční nejistotě,“ řekla Schillerová k připravovaným legislativním změnám. Otevře jim to cenu k hypotékám a dalším výhodám, dodala.
Reakce politiků a komentátorů
Prezident Petr Pavel obnovení systému evidence tržeb EET nepovažuje za krok špatným směrem. Zavedení mu už v minulosti přišlo jako rozumný krok a později moc nerozuměl jejímu zrušení.
Oproti tomu člen sněmovního rozpočtového výboru Jiří Havránek (ODS) si zatím neumí úplně představit, že by jeho strana návrh EET 2.0 podpořila. „To ale neznamená, že nejsme připraveni na diskusi,“ poznamenal. ODS se bude chtít bavit i o parametrech výjimek, které vnímá jako nesystémové. „I u EET samotné může být ďábel skryt v detailu právě v tom, jak bude dopadat na drobné podnikatele, kteří se sice mají možnost vyvinit, ale znamená to pro ně navýšení paušální daně,“ upozornil.
Místopředseda sněmovny Jan Skopeček (ODS) zase míní, že je potřeba ekonomiku povzbudit deregulací, přívětivým podnikatelským prostředím nebo posílením kapitálového trhu. „Myslet si, že nejvíce daňových nedoplatků je u malých podnikatelů a živnostníků, je naivní. Ještě naivnější je doufat, že EET přinese významné výnosy, které zaplatí populistické sliby hnutí ANO za stamiliardy,“ uvedl.
Varoval také před drakonickým přístupem, který podle něj měla Finanční správa za Schillerové. „Dobře si vzpomínáme například na obří pokuty za prodej žvýkaček bez paragonu,“ dodal Skopeček.
První místopředseda Starostů a nezávislých (STAN) Lukáš Vlček řekl, že osobně není ortodoxním odpůrcem EET. „Daně máme platit všichni spravedlivě a vůči poctivým podnikatelům není fér, že existují tací, co své zisky nepřiznávají,“ poznamenal. Nutné je ale zavést takový systém, který nezatíží podnikatele vysokými provozními náklady, jako tomu bylo v první vlně EET, podotkl. Do systému je podle Vlčka také nutné co nejvíc zapojit digitální nástroje například v podobě digitální účtenky.
Také podle Pirátů je deklarovaný výnos nereálný. „Rádi bychom viděli podklady, ze kterých ministerstvo k tomuto číslu došlo,“ uvedla poslankyně Vendula Svobodová. Se závazným stanoviskem chce počkat na znění zákona, zatím šlo pouze o prezentaci. „Z té se každopádně zdá, že některé nedostatky, které jsme dříve kritizovali, ministerstvo odstranilo, což kvitujeme. Jde zejména o zrušení nesmyslné šikany kvůli nevydání účtenek i u řádně zaevidovaných tržeb nebo ustoupení od EET pro živnostníky, kteří navštěvují své zákazníky a pracují ‚na fakturu‘, kde EET dopadalo jen na poctivé zvýšenou byrokracií a nepoctiví ho mohli snadno obejít,“ dodala.
Místopředseda TOP 09 Marek Ženíšek napsal, že EET se prezentuje jako zázračný zdroj peněz do rozpočtu, ale praxe už jednou ukázala opak. „Ten systém prostě nefunguje – nepřináší víc, jen víc byrokracie a prostoru pro selektivní zásahy proti nepohodlným. A to kýčovité představení v Obecním domě (kde Schillerová EET 2.0 prezentovala, pozn. red.) jako připomínka Československa je směšné,“ míní.
„Základní dojem je takový, že (EET 2.0) bude hodně stejná, jako byla ta minulá,“ myslí si redaktor Seznam Zpráv Petr Holub. Změny jsou podle něj velmi malé a působí to na něj, že ministerstvo financí ustoupilo před námitkami, které v roce 2017 přednesl Ústavní soud, čímž část prvního zákona o EET zrušil.
Podle daňové poradkyně společnosti KODAP Ivany Torres nová podoba EET obsahuje některé racionální prvky, zároveň však podle ní vyvolává otázky. „Deklarované zvýšení inkasa veřejných rozpočtů působí poměrně optimisticky, aniž by byla veřejně srozumitelně představena metodika výpočtu,“ míní. V prostředí, kde již existuje rozsáhlá datová stopa z kontrolních hlášení DPH, bankovních toků a dalších analytických nástrojů finanční správy, je podle ní namístě se ptát, jak velký dodatečný efekt může EET 2.0 skutečně přinést.
Podnikatelé změnu chválí
„Pokud nový systém skutečně minimalizuje náklady a byrokratickou zátěž podnikatelů, které přinášelo dřívější řešení, a bude technologicky jednoduchý a uživatelsky přívětivý, lze jej považovat za legitimní nástroj státu k omezení šedé ekonomiky,“ uvedl prezident Hospodářské komory Zdeněk Zajíček. Klíčové je, aby podnikatel nebyl nucen k vysokým investicím do nové techniky a aby kontrolní mechanismy i případné sankce byly přiměřené. „Jsme připraveni zapojit naše členy do pilotního testování systému, abychom si ověřili, že neobsahuje nadbytečné povinnosti,“ řekl.
Svaz průmyslu dlouhodobě podporuje EET jako nástroj digitalizace a zajištění rovného přístupu ke všem podnikatelům, uvedl jeho analytik Milan Klempíř. Nový systém podle něj navíc zohledňuje administrativní zátěž, zejména u menších subjektů. Snaha o racionalizaci kontrol, nepovinné vydávání účtenek, ale také výjimka z evidence pro nejmenší podnikatele by měla přispět k jednoduššímu a uživatelsky přívětivějšímu provozu, řekl.
Rovněž asociace malých a středních podnikatelů podle ředitelky Evy Svobodové vítá, že EET 2.0 bude platit pro všechny obory.
Odbory EET 2.0 vítají
Českomoravská konfederace odborových svazů (ČMKOS) vítá plánované spuštění nového systému EET 2.0. Podle odborů by ale měl být systém jednoduchý a nepřenášet náklady a rizika na zaměstnance, uvedla ČMKOS v tiskové zprávě.
Odbory zároveň označily za rozumné snížení DPH z 21 na dvanáct procent pro nealkoholické nápoje, které zákazníci v gastronomických zařízeních konzumují na místě, a osvobození spropitného u zaměstnanců v gastronomii od daní a pojistného. Podle ČMKOS je však nutné jasně nastavit pravidla, protože spropitné může být vítaným doplňkem výdělku, ale ne náhradou za férovou mzdu.
„Součástí musí být jasné garance, že legalizace spropitného nebude zneužita k tlaku na snižování základních mezd v gastro sektoru. Jsme připraveni jednat v připomínkovém řízení a hledat řešení, které omezí šedou ekonomiku a posílí poctivou férovou práci,“ uvedl šéf odborové centrály Josef Středula. ČMKOS věří, že ministerstvo financí ještě povede k EET 2.0 otevřený sociální dialog se zástupci zaměstnanců i zaměstnavatelů.
Proces schvalování
Po středečním představení návrhu bude následovat vnitřní a vnější připomínkové řízení. Vláda by předlohu měla schválit v první polovině letošního roku, nejpozději do léta by mělo následovat první čtení ve sněmovně, uvedla už dříve Schillerová. V koalici je na návrhu podle ní shoda. „Udělám všechno pro to, abych návrh představila opozici. Budu naslouchat všem, všechny připomínky budeme řešit. Nebudu ale dělat zásadní ústupky v rozšíření skupiny těch, kterých se EET nebude týkat,“ podotkla.
Záměr obnovit EET uvítala letos i mise Mezinárodního měnového fondu. Naopak některé opoziční strany jsou proti, například ODS hovořila loni mimo jiné o „šikaně živnostníků“.
Evidenci tržeb zavedla vláda ČSSD a ANO v roce 2016, od jara 2020 ale byla kvůli pandemii covidu-19 přerušena do konce roku 2022 a stala se fakticky dobrovolnou. Od ledna 2023 ji pak vláda Petra Fialy zrušila.
