Vznikající koalice ANO, SPD a Motoristů poslala v pátek dopoledne na Hrad návrh programového prohlášení vlády. Hlavními strategickými záměry programu jsou přijatelné ceny energií pro domácnosti i podniky, dostupné zdravotnictví, dostupnost bydlení a funkční sociální systém. Dalším bodem je například znovuzavedení EET nebo zrušení poplatků za veřejnoprávní média. ČT má dokument vládního programu k dispozici, stáhnout si ho můžete v odkazu níže.
Koaliční smlouvu podepíší a program vlády představí lídři stran v pondělí hodinu před začátkem ustavující schůze nové Poslanecké sněmovny.
Prezidentská kancelář označila za netradiční to, že programové prohlášení vznikající vlády ANO, SPD a Motoristů dorazilo v pátek do datové schránky kanceláře. Prezident Petr Pavel očekává, že k dokumentu dostane ještě bližší komentář od předsedy ANO Andreje Babiše, který je pověřen jednáním o sestavení vlády, uvedla na síti X prezidentská kancelář.
Babiš nevidí nic neobvyklého na tom, že vznikající vláda poslala program datovou schránkou. Bylo to na základě dohody, že prezident dokument dostane, jakmile bude odsouhlasený, sdělil šéf ANO. Prezidentovi je připravený cokoliv vysvětlit, schůzka nyní domluvená nebyla, dodal Babiš s tím, že dodržel vše, co slíbil.
Návrh programu obsahuje například zastropování důchodového věku na 65 letech. Vznikající vláda chce také obnovení „spravedlivého valorizačního vzorce, který zohlední růst životních nákladů rodin důchodců a polovinu růstu reálných mezd“. Umožnit chce i dřívější odchod do důchodu pro lidi vykonávající náročné profese.
Programové prohlášení počítá třeba i s růstem rodičovského příspěvku na 400 tisíc korun nebo s nulovou daní z přidané hodnoty na léky na předpis. Otázka na to, zda nulovou daň zvládne státní rozpočet, Babiše zaskočila. „To je pro mě nová informace, o nulové dani na léky nic nevím,“ řekl pro ČT.
Podle poslance Jana Skopečka (ODS) „nastane rozpočtový armageddon“. „Vládní koalice se chystá podseknout příjmy a dramaticky navyšovat výdaje, což nemůže skončit ničím jiným než mnohem hlubšími deficity veřejných financí, než máme dnes,“ míní. Program ANO, SPD a Motoristů podle něj také zvýší inflaci.
Zástupce Motoristů Boris Šťastný odmítá, že by jeho strana musela při sestavování programového prohlášení vznikající vlády ustoupit ze svých priorit. Motoristé šli do voleb s tím, že chtějí omezit výdaje státu. Podle Šťastného se všechny subjekty shodly na tom, že v dlouhodobější perspektivě budou směřovat k vyrovnanému rozpočtu.
SPD se podle předsedy hnutí Tomia Okamury podařilo prosadit do programového prohlášení vznikající vlády drtivou většinu svého programu. Vyjmenoval, že mezi prioritami jsou levnější energie, dostupné zdravotnictví, bydlení a spravedlivé důchody včetně zastropování věku pro odchod do důchodu. Formulaci o zavedení obecného referenda, na které se SPD dohodlo s ANO a Motoristy, označil Okamura za kompromisní.
Zaměření obrany
Mezi prioritní úkoly ve věci bezpečnosti vznikající koalice zařadila posílení protivzdušné obrany. Budování armády považuje za prioritu, dále chce audit hospodaření s finančními prostředky a akvizicemi nebo přehodnocení a vypracování nové Koncepce výstavby armády ČR 2035. „Zásadně zlepšíme strategické plánování a řízení v oblasti obrany. Chceme, aby občané měli jasné informace o tom, jak stát hospodaří a jak zajišťuje jejich bezpečnost,“ píše se v návrhu programu.
Obranné plánování má podle budoucí vlády vycházet především z národního zájmu, spojeneckých závazků a národních řídicích procesů, a teprve následně z externích metodik. „V souladu s dlouhodobou strategií zajistíme odpovídající investice do obrany. Výše rozpočtu na obranu bude vždy zohledňovat aktuální potřeby státu a bezpečnostní situaci,“ stojí mimo jiné v dokumentu.
„Pokud to bude nezbytné, přehodnotíme investiční plány a priority tak, aby odpovídaly aktuálním bezpečnostním potřebám a ekonomickým možnostem České republiky,“ uvádí dále prohlášení.
Podle návrhu programového prohlášení ANO, SPD a Motoristé chtějí prosadit navýšení platů na srovnatelnou úroveň pro hasiče, vojáky a policisty. Slibují pro ně také nástupní plat 50 tisíc korun.
Avizují také zpřísnění postihů pro „chronické narušitele veřejného pořádku“. Chtějí investovat do moderních systémů veřejné výstrahy a komunikačních sítí, které umožní lepší reakci na krizové situace.
Zahraniční vztahy
Česko označuje programové prohlášení za svrchovaný členský stát Evropské unie a pevného spojence v rámci NATO. „EU má však své limity – nemá právo vnucovat členským státům rozhodnutí, která zasahují do jejich vnitřní suverenity,“ stojí v dokumentu.
V diplomacii se chce nový kabinet soustředit i na obnovu vztahů ve Visegrádské skupině, do které patří Česko, Slovensko, Polsko a Maďarsko. Dokument obsahuje i slib zavést celostátní referendum. „Zároveň jasně stanovíme, že členství České republiky v EU a NATO nebude předmětem referenda,“ uvádí.
Politolog Ladislav Cabada označil programové zakotvení Česka v Evropské unii a v NATO za „vzkaz pro prezidenta Petra Pavla“, který toto téma nastoloval od samotného počátku jednání o budoucí vládě.
„Zavedeme politiku nulové tolerance vůči nelegální migraci. Odmítneme migrační pakt EU a přijmeme nový zákon o migraci a azylu,“ tvrdí strany v programu v kapitole vnitřní bezpečnosti.
Ekonomické otázky
Podle programového prohlášení chtějí strany udržovat veřejné finance blízko vyrovnané bilance, bezpečně pod hranicí tříprocentního deficitu.
Vznikající vláda plánuje v roce 2027 znovu zavést EET a nechce zvyšovat žádné daně. Naopak daň z příjmu právnických osob chce snížit na 19 procent ze současných 21 procent. Také chce vrátit do dřívější podoby daňovou slevu na druhého z manželů či pro pracující studenty.
Dále se strany chystají zrušit zastropování volnočasových benefitů pro zaměstnance, zavést nulovou daň z přidané hodnoty na léky na předpis či zastavit automatickou valorizaci daně z nemovitosti prostřednictvím inflačních koeficientů.
Tvořící se kabinet se také zavázal, že nepřijme euro ani nepodnikne žádné kroky směrem k jeho zavedení. „Navrhneme parlamentu ukotvit českou korunu v Ústavě ČR, stejně jako právo držet a používat hotovost jako zákonné platidlo,“ stojí v prohlášení.
V návrhu programového prohlášení je obsaženo také zjednodušení daňového přiznání, zřízení jednotného inkasního místa nebo zavedení práva na hotovost do ústavy.
Zestátnění skupiny ČEZ a ceny energií
Cílem vznikající vlády je dosažení nižších cen energií a energetická soběstačnost. Jedním z bodů, jak toho dosáhnout, je podle ní získání stoprocentní kontroly nad výrobou ve skupině ČEZ. Výkup akcií by neměl jít ze státního rozpočtu, ale přímo z prostředků společnosti.
Místopředseda hnutí ANO Karel Havlíček už v minulých týdnech avizoval, že tento krok by trval asi rok až rok a půl a stál by zhruba 250 miliard korun. Stávající kabinet ovšem tento plán dlouhodobě kritizoval. Končící ministr průmyslu a obchodu Lukáš Vlček (STAN) jej označil za drahý a nesmyslný.
ANO, SPD a Motoristé dál chtějí rozvíjet jádro. Mají v plánu pokračovat v přípravě nových jaderných bloků v Dukovanech, v přípravě nových plynových zdrojů, v zavádění kapacitních mechanismů nebo v modernizaci teplárenství. Vznikající vláda deklarovala snahu o vytvoření podmínek pro další rozvoj obnovitelných zdrojů energie. „Jejich rozvoj ale musí být v souladu s udržením stability přenosové a distribuční soustavy,“ stojí v prohlášení.
Nová koalice se v prohlášení rovněž vymezila vůči systému emisních povolenek. U ETS 1 plánuje přehodnocení celého systému na úrovni EU. ETS 2 je podle programového prohlášení připravena neimplementovat do tuzemské legislativy. Podle Vlčka ovšem odstoupit od systému už možné není, případně za cenu vysokých pokut.
Dalším slibem nové koalice v energetice je přesunutí poplatků za podporované zdroje energie (POZE) zcela na stát. V současnosti jsou příspěvky rozděleny mezi stát a odběratele. Nová koalice se tímto krokem inspirovala v zahraničí, poplatky hradí jen stát například v Německu.
Cílem je podle návrhu snížení regulovaných cen energií. Pokud by tento krok nová vláda schválila, zvýšila by tak aktuálně plánované státní výdaje na POZE v příštím roce ze současných 24,6 miliardy korun o dalších zhruba 20 miliard korun.
Změna stavebního zákona
ANO, SPD a Motoristé plánují změnu stavebního zákona, budou chtít stanovit bydlení jako veřejný zájem, podpořit mladé rodiny zvýhodněnou půjčkou na pořízení bydlení či zrevidovat zákon o podpoře bydlení. Zároveň budou chtít omezit některé energetické normy a ekologické požadavky na výstavbu.
Se změnou stavebního zákona by budoucí vláda chtěla také zajistit efektivní digitalizaci stavebního řízení. Ta by měla být podle programového prohlášení postavena na modulovém řešení a měla by být tedy dodávána po částech.
Veřejnoprávní média a neziskové organizace
Strany také chtějí zrušit poplatky za veřejnoprávní média. Hospodaření České televize (ČT) a Českého rozhlasu (ČRo) by měl kontrolovat Nejvyšší kontrolní úřad (NKÚ). Strany současně označují za prioritu zachování nezávislosti těchto médií.
V dokumentu ale koalice nepíše, jak by hlavní zdroj příjmů těmto médiím nahradila. ANO před volbami slibovalo, že bude ČT a ČRo financovat ze státního rozpočtu. SPD navrhovalo sloučit obě instituce a Českou tiskovou kancelář (ČTK) do jedné, státem placené zpravodajské instituce. Motoristé naopak uváděli, že nechtějí, aby se veřejnoprávní média financovala přímo z rozpočtu, a „tím by se stala vládními“.
Programové prohlášení rovněž slibuje zavést veřejný registr všech dotací pro neziskové organizace z veřejných rozpočtů. „U organizací, které vyvíjejí politickou činnost a jsou financované ze zahraničí, zavedeme povinnost tuto skutečnost transparentně označovat. Zamezíme tomu, aby se veřejné peníze využívaly pro politický aktivismus. Neziskové organizace mohou prosazovat své politické názory, ale nikoli z peněz daňových poplatníků,“ stojí v návrhu programového prohlášení.
Ochrana životního prostředí
Vznikající vláda chce také revizi současné podoby Green Dealu, zrevidovat stávající erozní vyhlášku nebo podpořit rozvoj zařízení pro energetické využití odpadu (ZEVO). V ochraně životního prostředí chce budoucí vláda přistoupit ke klimatické politice pragmaticky a chce ji opírat o vědecké poznatky. Uznává, že dopady změn klimatu pociťuje i Česko.
Chce se zaměřit na projekty, které přinesou úspory energií, čistší ovzduší a obnovu krajiny. Nové evropské klimatické cíle nicméně považuje za nerealistické. Mimo revizi evropské zelené dohody (Green Dealu), na níž se shodovaly všechny tři strany ve svých předvolebních programech, budoucí kabinet odmítá rovněž zákaz prodeje a výroby aut se spalovacími motory od roku 2035.
Tvořící se kabinet plánuje také urychlit výstavbu strategických vodních nádrží, jako jsou Nové Heřminovy, Vlachovice a Skalička. Považuje je za klíčové pro snížení rizika povodní a sucha.
ANO, SPD a Motoristé chtějí omezit dotace pro neaktivní zemědělce s neprodukčním hospodařením, a naopak víc směrovat podporu farmářům, kteří produkují potraviny a krmiva. Cenově dostupné a bezpečné potraviny chce vznikající vláda zajistit prostřednictvím omezení marží obchodních řetězců a jejich zveřejňováním, omezením dovozů nekvalitních potravin, zřízením potravinového ombudsmana nebo pomocí dosledovatelnosti původu všech potravin.
Priority v oblasti práva a spravedlnosti
V oblasti práva a spravedlnosti programové prohlášení hovoří o zrušení trestného činu neoprávněné činnosti pro cizí moc nebo posílení práva občanů bránit svůj život i majetek. „Podporujeme jasné a spravedlivé nastavení pravidel nutné obrany. Každý má mít právo bránit svůj domov, život a majetek před nezákonným napadením bez obav, že bude následně stíhán,“ uvedli autoři programu.
Formující se koalice také plánuje vymáhat škodu vzniklou zaviněním nebo porušením povinností ze strany soudců a státních zástupců. Rovněž chce zvýšit tresty drogovým dealerům či násilníkům vůči seniorům, ženám či dětem.
Strany také plánují pracovat na posílení a zefektivnění útvarů pro boj s kybernetickou kriminalitou.
Školství
V kapitole školství strany píšou, že vzdělávání musí být bezplatné, dostupné pro všechny, kvalitní a bezpečné, ale zůstat i prosté ideologických vlivů a působení politických neziskových organizací. „Úkolem školy je vzdělávat, rozvíjet znalosti a kritické myšlení, nikoli šířit politické či aktivistické postoje,“ uvádí programové prohlášení.
Vznikající vláda plánuje zásadní revizi a zrušení podle ní neefektivních prvků inkluzivního vzdělávání, aby vzdělávání znevýhodněných žáků bylo v nejlepším zájmu žáka a zároveň nešlo na úkor ostatních.
Postup jednání o programovém prohlášení
Následujícím krokem bude předložení návrhu personálního obsazení kabinetu. Předseda ANO Andrej Babiš, kterého prezident Petr Pavel pověřil jednáním o složení vlády, doufá, že jeho kabinet vznikne nejpozději do poloviny prosince.
O programu jednali ANO, SPD a Motoristé minulý týden, okruhy odpovídaly ministerským agendám. Uskupení krátce po sněmovních volbách oznámila, že si ve vládě rozdělí šestnáct pozic. Devět křesel bude mít ANO, které obsadí místa premiéra a ministrů financí, průmyslu, zdravotnictví, práce, školství, vnitra, pro místní rozvoj a spravedlnosti.
SPD má nominovat trojici odborníků na ministerstva obrany, zemědělství a dopravy, Motoristé povedou ministerstva zahraničí, kultury, životního prostředí a budou mít nového ministra sportu, prevence a zdraví.
Koaliční smlouvy definují základní programové cíle vlády, stanovují počet ministrů a jejich obsazení jednotlivými stranami. Smluvní strany se také zavazují zajistit, aby kabinet hlasy jejich poslanců získal důvěru.
Smlouvy obsahují také mechanismy pro řešení koaličních sporů. Vymezují rovněž, v jakých formátech a kdy budou vyjednávat zástupci stran, případně jaké předpisy mohou strany předkládat jen po vzájemné dohodě a jak budou hlasovat o koaličně dohodnutých či sporných pozměňovacích návrzích.
Dohoda, kterou připravuje ANO, SPD a Motoristé, podle informací obsahuje rozdělení resortů mezi jednotlivé strany plus závazek přidělení postu předsedy sněmovny hnutí SPD. Dodatkem smlouvy bude dokument s podpisy poslanců stran.
