Středa 17. října měla být klíčovým dnem, kdy by unijní „sedmadvacítka“ potvrdila dosaženou rozvodovou dohodu s Británií. Jednání se ovšem po nedělním neúspěchu zasekla a žádná dohoda tak na stole není. Mění se tak obsah i význam středečního setkání šéfů států a vlád EU. Premiérka Theresa Mayová tvrdí, že její brexitový plán není mrtvý. Předseda Evropské rady Donald Tusk ale varoval, že riziko brexitu bez dohody je vyšší než kdy dřív.
Den, kdy se měl schvalovat rozvod s Británií. Unijní špičky v Bruselu vymýšlejí, jak z patové situace
3 minuty
Začíná summit o brexitu, hlavní spor je o severoirskou hranici
Mayová své unijní kolegy osloví ve středu před tím, než se 27 šéfů států a vlád bude u pracovní večeře radit, jak dál s nyní zablokovanými jednáními o brexitu. „Zeptám se premiérky Mayové, zda má nějaké konkrétní návrhy, jak se dostat ze slepé uličky,“ uvedl šéf Evropské rady a předseda unijních summitů Tusk.
Mayová v britském parlamentu v pondělí mimo jiné řekla, že dojednat s Unií dohodu je stále možné. V posledních týdnech podle ní nastal pokrok, a to i v otázce budoucího uspořádání na hranici mezi Severním Irskem a Irskou republikou, která je jedním z hlavních sporných bodů.
Podle předsedy europarlamentu Antonia Tajaniho je pravděpodobné, že někteří lídři se s Mayovou budou chtít setkat k dvoustranným jednáním. U večeře si pak premiéři a prezidenti bez přítomnosti Mayové vyslechnou zprávu unijního vyjednavače Michela Barniera o postupu jednání a šéf Evropské komise Jean-Claude Juncker by je měl informovat o přípravách na možný „tvrdý brexit“, tedy britský odchod bez dohody.
Ten je teď podle Tuska pravděpodobnější než kdykoli předtím. Komplikovaná jednání s Londýnem označil za roztínání gordického uzlu. Spletitý uzel podle pověsti rozetnul Alexandr Veliký svým mečem, tedy zvolil nejjednodušší řešení. „Bohužel novou verzi Alexandra Velikého nevidím. Není snadné najít tak kreativního vůdce,“ uvedl Tusk.
Naopak Barnier uvedl, že potřebné dohody může být dosaženo v příštích týdnech; je k tomu podle něj zapotřebí „klidné a vážné práce“. V minulých týdnech prý jeho tým spolu s Brity tvrdě pracoval na finalizaci celkové dohody, která řeší všechny oblasti včetně otázky irské hranice. „Ještě to není hotovo, zbývá několik věcí,“ připustil.
Německá kancléřka Angela Merkelová před setkáním uvedla, že Německo se připravuje na všechny scénáře brexitu, včetně vystoupení Británie bez dohody s EU. Čas na dohodu podle ní ale ještě je.
Slovenský premiér Peter Pellegrini uvedl, že vystoupení Británie bez dohody s evropským blokem by nemuselo znamenat tragédii pro členské státy Unie. Slovensko by z něj dokonce mohlo těžit, věří. Stalo by se tak podle něj v případě, že by britské firmy přesunuly
sídlo na Slovensko.
Podle nizozemského ministra zahraničí Stefa Blocka musí v rozhovorech dříve nebo později přijít „chvíle pravdy“ – od počátku bylo jasné, že jednání budou těžká. „Naše pozice je, že smlouva musí být výhodná pro obě strany,“ poznamenal. Ačkoliv prý jeho země doufá v dosažení domluvy, začíná se připravovat na „tvrdý brexit“.
Německý státní tajemník pro evropské otázky Michael Roth upozornil, že ačkoliv EU stojí o spravedlivou dohodu, nesmí ohrožovat unijní jednotný trh.
GALERIE
Brexit
Lídři zemí EU rozhodnou o listopadovém summitu k brexitu
Protože se program středeční schůzky kvůli zadrhnutému jednání musel změnit, základním rozhodnutím, které diplomaté od středeční večeře očekávají, tak bude případná zelená mimořádnému summitu k brexitu v polovině listopadu.
Není jisté, zda ho budou premiéři a prezidenti v nynější situaci pokládat za nutný, a pokud ano, zda se jeho hlavním tématem místo závěrečného schválení oné stále nedomluvené „rozvodové smlouvy“ nestane diskuse o tom, jak se má 27 zemí Unie co nejlépe připravit na situaci, kdy Británie na konci března z EU odejde bez dohody.
Jednání se ocitla v patové situaci
Jednání jsou zablokovaná od neděle, kdy britský ministr pro brexit Dominic Raab odmítl na technické úrovni už v zásadě domluvený text „rozvodové smlouvy“, která upravuje podobu britského konce v EU k 29. březnu 2019.
Nevyřešeným problémem zůstává otázka celního režimu na hranici mezi Irskem a britským Severním Irskem. Už loni byla ze strany EU navržena „pojistka“, která by v praxi znamenala, že by Severní Irsko ve všech klíčových aspektech zůstalo v evropské celní unii a celní hranice by se tak posunula do moře mezi Irskem a britskými ostrovy.
Vláda premiérky Mayové ale odmítá, aby pro britské Severní Irsko platil jiný celní režim než pro ostatní britská území. Argumentuje, že by tím došlo k rozdělení uvnitř Spojeného království, což je ústavně nepřijatelné. Kabinet Mayovou podpořil v názoru, že celistvost Spojeného království musí být zachována.
Zákulisní informace mluví o nabídce na prodloužení přechodného období
Sedmadvacet unijních zemí také odmítlo některé britské představy o budoucích vztazích, které Mayová prezentovala v létě. Za nerealistické byly označeny záměry Londýna ohledně budoucí hospodářské spolupráce. Naopak plány na kooperaci v oblasti bezpečnosti či diplomacie jsou vnímány kladně. Dojednaná jsou už témata od finančního vyrovnání přes práva občanů EU v Británii po brexitu až po existenci přechodného období do konce roku 2020.
To podle listu Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ) Evropská komise nabídla ještě prodloužit. Britský list Financial Times s odvoláním na unijní diplomaty napsal, že je vyjednavač EU Barnier ochoten jednat o prodloužení o rok. Český premiér Andrej Babiš (ANO), který se jednání v Bruselu zúčastní, to považuje za dobrý nápad. Britská televize BBC však uvedla, že britská vláda po prodloužení přechodného období nevolá.
- Za přechodného období by se na Británii mělo vztahovat stejné právo jako dnes, Brusel by měl na Londýn navíc nadále pohlížet jako na člena z hlediska mezinárodních smluv EU včetně obchodních. Britové by tak ještě nemohli samostatně uzavírat vlastní obchodní smlouvy.
Oficiální summit začne ve čtvrtek
Ve čtvrtek by mělo setkání lídrů 28 zemí pokračovat už jako řádný summit, na kterém mají schválit závěry týkající se migrace. Jejich předjednaný text připomíná daleko nižší čísla přicházejících uprchlíků a zmiňuje potřebu úzké spolupráce s africkými státy. Premiéři a prezidenti by také měli dát ministrům pokyn, aby prioritně projednali návrhy Evropské komise na posílení Evropské pobřežní a pohraniční stráže, na reformu Azylové agentury a novelu návratové směrnice.
Ohledně roky diskutované novely azylového systému, kde Česko tvrdě odmítá možnost přerozdělování žadatelů o azyl v rámci EU, závěry už poněkolikáté zmiňují potřebu nalezení konsenzu co nejdříve.
V bodech týkajících se vnitřní bezpečnosti návrh závěrů zmiňuje kromě jiného potřebu posílení schopností Unie bránit se dezinformacím, hybridnímu nebezpečí a kyberhrozbám, jakož i případným chemickým, biologickým, radiologickým a nukleárním útokům. Odsouzen je nedávný hackerský pokus o proniknutí do sídla Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) v Haagu, ze kterého Nizozemsko viní ruskou vojenskou rozvědku. Rusko ale v textu závěrů přímo zmíněné není.
U čtvrtečního oběda se – opět bez britské premiérky Mayové – bude ostatních 27 premiérů a prezidentů bavit v rámci „eurosummitu“ o možnostech a variantách prohlubování evropské hospodářské a měnové unie. Tématem neformální debaty mají být především bankovní unie a role Evropského stabilizačního mechanismu.
Pátek bude věnován obchodu a investicím
Po slavnostní večeři ve čtvrtek večer je pak v pátek na programu hlavní jednání rozsáhlého summitu označovaného jako Setkání Asie Evropa (ASEM). Zástupci 51 zemí budou diskutovat o obchodu a investicích, o vzájemném propojení, ochraně klimatu či o bezpečnostních výzvách od terorismu po migraci.
Na závěr diplomatického maratonu se v Bruselu odehraje summit EU – Jižní Korea. Témata od obchodu po denuklearizaci Korejského poloostrova už budou jménem zemí EU probírat s korejskou stranou jen předsedové Evropské rady a Evropské komise Donald Tusk a Jean-Claude Juncker.
Mezi doprovodnými akcemi summitové série je ve čtvrtek vpodvečer v budově Evropské komise zahájení výstavy ke stému výročí vzniku Československa. Společně by se ho měli účastnit premiéři Česka a Slovenska Andrej Babiš a Peter Pellegrini.