Ministrem proti své vůli. Podle ústavy není možné ministry v demisi nahradit

Česko i půl roku po volbách stále čeká na vládu s důvěrou Poslanecké sněmovny. Politický život bez ní má však řadu úskalí – Andrej Babiš byl například už několikrát kritizován za řadu personálních změn, které jeho kabinet provedl. Kabinet v demisi s sebou ale nese i další nemalý problém – jeho ministry není možné nahradit. Ti tak musí čekat na své nástupce bez ohledu na to, jak dlouho takové čekání může trvat. Podle ústavních právníků je řešením omezení doby vládnutí bez důvěry.

Byl to jeden z nejdůležitějších rozhovorů jeho politické kariéry. Robert Pelikán (ANO) na začátku dubna oznámil na serveru Aktuálně.cz svůj konec v politice. „Není to bezprostřední reakce na jednu věc. Je to zralá dlouhodobá úvaha. (…) Rozpory mezi tím, co si myslím, a tím, co si myslí většina mých kolegů v ANO, pro mě už nejsou přijatelné,“ vysvětloval své důvody stále ještě sloužící ministr spravedlnosti v demisi.

Pelikán přitom ve stejném rozhovoru upozornil na jednu podstatnou věc, která může trápit jeho osobně, ale mnohem více odhaluje slepou uličku, ve které se česká politika ocitla. Šéf české justice je totiž členem vlády v demisi, a sám ji proto už nemůže podat. Svoji funkci proto Pelikán nemůže opustit jen tak.

Nyní jsem v podivné situaci – jsem ve vládě, která už je v demisi, takže těžko podám demisi. Odejít bych mohl jenom tak, že bych požádal prezidenta, aby mě uvolnil z úřadu, čemuž by mohl vyhovět. (…) Jenže vedením resortu by musel být pověřen jiný stávající ministr a ti mají dost své práce. Takže já tady musím vydržet, dokud nepřijde nová vláda.
Robert Pelikán

Ministra v demisi může nahradit jen kolega, nikdo jiný

Vláda Andreje Babiše podala demisi poté, co 16. ledna neuspěla při hlasování o důvěře Poslanecké sněmovny. Když prezident demisi přijímal, v souladu s ústavou Babišův kabinet prozatímně pověřil vykonáváním jeho funkcí až do jmenování nové vlády.

Jenže na tu Česko od té doby stále marně čeká. Jednotliví ministři by sice mohli být uvolněni z úřadu, na jejich místa ale nemůže být dosazen nikdo nový. Bylo by totiž absurdní, pokud by do vlády v demisi byl jmenován nový člen, který by v demisi nebyl. V případě úmrtí či vážné nemoci ministra v demisi by proto resort musel dočasně převzít některý z jeho kolegů včetně premiéra. Ovšem nikdo mimo aktuální vládní sestavu.

Právě to je důvodem, proč ministr spravedlnosti v demisi Pelikán sice oznámil svůj politický konec, ale ve svém křesle musí zůstat. A stejně jsou na tom samozřejmě i všichni ostatní ministři současné Babišovy vlády v demisi.

„Předseda vlády ve stavu demise není předsedou vlády, který by byl oprávněn navrhovat prezidentu republiky ke jmenování nové ministry,“ vysvětluje ústavní právník Jan Kysela. S tímto výkladem souhlasí i další ústavní právník Marek Antoš: „Pokud prezident republiky přijal demisi vlády, je obtížné si představit, že by mohl následně demisi podat ještě jednotlivý člen.“

Tohoto problému si evidentně nejsou vědomi ani někteří politici. Například místopředseda Poslanecké sněmovny a předseda SPD Tomio Okamura v úterý na svém facebookovém profilu vyzval „ministra zahraničí Stropnického a ministryni obrany Šlechtovou k okamžité demisi“. Důvodem má být jejich podpůrné stanovisko ke koaličnímu útoku USA, Velké Británie a Francie v Sýrii. Oba ministři už přitom v demisi jsou.

VIDEO: Tomio Okamura vyzval dva ministry v demisi, aby podali demisi: 

Mělo by se omezit trvání vlády ve stavu demise

Jedním z řešení by mohla být změna ústavy, která by nastavila pravidla pro personální změny během vládnutí v demisi. Takovou úpravu ale ústavní právníci nedoporučují, protože by se tím vládnutí v demisi fakticky legitimizovalo. Typicky je totiž takový stav otázkou jen několika dnů či týdnů, současná situace je výjimečná.

„Nezapomínejme, že vláda ve stavu demise nemá být vládou na mnohé měsíce či roky, vládou připravující strategická rozhodnutí,“ připomíná Kysela. Podle ústavních právníků je cestou spíše omezení doby, po kterou je možné bez důvěry vládnout. Takové řešení by navrhovali jak Kysela, tak i například vedoucí katedry ústavního práva Právnické fakulty Univerzity Karlovy Aleš Gerloch.

„Když už by se v ústavě mělo něco měnit, pak spíše mechanismus vytváření vlády, tak aby všichni aktéři byli motivováni k rychlejšímu konání a nedocházelo k dlouhým obdobím, kdy vládne vláda bez důvěry Poslanecké sněmovny,“ doplňuje ústavní právník Marek Antoš.

Babišova vláda zatím na třetím místě, za chvíli na druhém

Současný kabinet Andreje Babiše vládne v demisi od 24. ledna 2018, tedy už 86 dní. Za několik dní tak současná vláda překoná první kabinet Mirka Topolánka, který na přelomu let 2006–2007 řídil zemi v demisi rovných 90 dní. Prvenství drží vláda Jiřího Rusnoka, která v demisi vedla zemi celých 169 dní.

Všechny ostatní kabinety od roku 1993 vládly v demisi pouze několik málo dnů či týdnů. I to je důvod, proč se o problému „nenahraditelných“ ministrů většinou vůbec neuvažuje a problém se dostává na světlo právě nyní.

Výběr redakce

Aktuálně z rubriky Domácí

Fiala: Vztahy mezi Českem a USA se budou úspěšně rozvíjet i s Trumpem

Spojené státy jsou pro Česko klíčovým spojencem v bezpečnosti i obchodních vztazích. Krátce po inauguraci nového amerického prezidenta Donalda Trumpa to na síti X uvedl premiér Petr Fiala (ODS). Je přesvědčen, že se vztahy zemí budou nadále úspěšně rozvíjet. Šéf opozičního ANO Andrej Babiš zase doufá, že se během Trumpova mandátu vylepší vztahy mezi USA a Evropou.
18:58Aktualizovánopřed 5 mminutami

Inverze má přetrvat do poloviny týdne

Nebe v Česku má být dál zatažené, slunce se ukáže spíš jen na horách. Vyplývá to z předpovědi na webu Českého hydrometeorologického ústavu (ČHMÚ). V noci bude podle předpovědi mrznout, teploty přes den se budou na počátku týdne držet kolem nuly, od čtvrtka se začne oteplovat. O víkendu mohou maxima dosáhnout až devíti stupňů Celsia.
08:27Aktualizovánopřed 1 hhodinou

Univerzita Karlova láká mladé vědce zpátky domů

Země jako Česko mají s vědou spoustu problémů. Jsou sice dost bohaté na to, aby nechaly studenty získat velmi kvalitní vzdělání, a dokonce jim mnohdy dopomohou i k zisku toho špičkového v zahraničí. Jenže pak už chybí prostředky pro to, aby se tito nadějní mladí vědci vrátili a své znalosti využívali dál „doma“, kde z toho bude mít Česko největší prospěch. Řešit se to snaží Univerzita Karlova.
před 3 hhodinami

Nový ředitel Studia Ypsilon plánuje zrušit stávající podobu souboru

Ředitelem Studia Ypsilon bude od 1. března děkan Divadelní fakulty AMU (DAMU) v Praze František Tománek, jehož koncepce počítá se zrušením stávající podoby souboru. Výsledky výběrového řízení v pondělí schválili radní hlavního města, jehož příspěvkovou organizací divadlo je. Tománek plánuje divadlo transformovat na výukové a umělecké pracoviště Divadelní fakulty AMU. To podle serveru iRozhlas.cz kritizují členové souboru, divadlo situaci odmítlo komentovat.
11:38Aktualizovánopřed 4 hhodinami

Žadatelé dostanou peníze předem, řekl Hladík k Nové zelené úsporám

Zásadní novinkou programu Nová zelená úsporám pro energeticky úsporné renovace domů je, že žadatelé dostanou peníze předem. Řekl to ministr životního prostředí Petr Hladík (KDU-ČSL), který spolu s ředitelem Státního fondu životního prostředí ČR Petrem Valdmanem upravený program představil na výstavě Infotherma, jež v pondělí začala v Ostravě. Ohlásili rovněž první výzvu v oblasti takzvaných zelených plynů Greengas určenou pro výrobu vodíku v elektrolyzéru.
14:43Aktualizovánopřed 4 hhodinami

Česko a Vietnam uzavřely strategické partnerství, chtějí zintenzivnit obchod

Posílení obchodních vztahů, ale také užší spolupráci ve vědě a výzkumu mezi Českem a Vietnamem si slibují premiér Petr Fiala (ODS) a jeho vietnamský protějšek Pham Minh Chinhem od strategického partnerství, na které obě země povýšily své vzájemné vztahy. Politici to oznámili v pondělí po jednání ve Strakově akademii.
před 4 hhodinami

Učitelka v Rudolfově zneškodnila žáka, jenž jí hrozil střelnou zbraní

Policie v pondělí dopoledne zadržela na základní škole v Rudolfově u Českých Budějovic žáka, jenž podle ní vyhrožoval střelnou zbraní učitelce, která jej však sama zneškodnila. Žák druhého stupně na učitelku zbraní zamířil. Nikdo nebyl při incidentu zraněn. Zadržený chlapec měl u sebe i jiné zbraně, řekl jihočeský hejtman Martin Kuba (ODS), který do školy přijel.
12:13Aktualizovánopřed 4 hhodinami

Hosté Událostí, komentářů týdne mluvili o Slovensku mezi Moskvou a Bruselem

Hosté pořadu Události, komentáře týdne hovořili o dění posledních dní, zejména o slovenské zahraniční politice rozkročené mezi Moskvou a Bruselem. Hosté vedli debatu také o postupné české snaze odstřihnout se od ruského plynu, ale i dalších odkazů. Novinář Jindřich Šídlo, ekonom Petr Zahradník, komentátorka Lenka Zlámalová, advokát Jan Kalvoda a herečka Iva Pazderková mluvili i o platech politiků a zákazu sociální sítě TikTok.
před 9 hhodinami
Načítání...