Odebrání dotací kvůli uprchlickým kvótám nehrozí, myslí si právníci

Zastavení dotací pro státy, které nesouhlasí s kvótami pro přijímání uprchlíků, by vyžadovalo složitou právní konstrukci. Návrh německého ministra vnitra odmítli nejen čelní evropští politici, problematický je i podle odborníků na evropské právo. Podmiňovat zisk dotací hlasováním pro určitý návrh, v tomto případě kvóty, není dle jejich názoru možné. I kdyby byl tento mechanismus navržen, je téměř jisté, že ho členské státy odmítnou.

Pozastavení dotací není výjimečným opatřením, sama Česká republika ho již mnohokrát zažila. Důvodem jsou nejčastěji prohřešky jako jejich zneužívání nebo nedostatečný audit. Aby bylo možné odejmout dotace tak, jak navrhuje německý ministr vnitra Thomas de Maiziére, bylo by podle Michala Tomáška z Právnické fakulty Univerzity Karlovy nutné přijmout směrnici. Ta by udávala, že dotace jsou spojené s naplněním kvót. Pokud by stát neplnil svou povinnost, byl by přísun financí ze strukturálních fondů pozastaven. Systém „něco za něco" by však vyžadoval souhlas všech členských států. Vzhledem k tomu, že část z nich kvóty odmítá, je taková možnost prakticky vyloučená.

Samotné hlasování proti kvótám podle Tomáška nemůže zakládat právo odejmout státu dotaci. „To by pak EU nebyla právní společenství, ale gangsterský klub," myslí si. Proti této možnosti se postavila také německá kancléřka Angela Merkelová či předseda Evropské komise Jean-Claude Juncker, který měl údajně s návrhem přijít. Mluvčí Komise Margaritas Schinas to dementoval a upozornil, že k takovému kroku chybí jakýkoli právní rámec. Dohody o partnerství a operační programy pro nynější finanční období 2014 až 2020 navíc neumožňují měnit rozdělení peněz.

obrázek
Zdroj: ČT24

Podle Davida Sehnálka z Právnické fakulty Masarykovy univerzity je nutné vycházet z toho, že přijetí kvót je možností, nikoliv povinností. „Není-li to povinnost, není zde ani prostor pro případnou sankci. Případným nepřijetím takového rozhodnutí totiž nedochází k porušení práva, které je nutným předpokladem potrestání. I kdyby k porušení práva přece jen došlo, jakože k tomu skutečně pouhým nepřijetím rozhodnutí dojít nemůže, uplatnil by se sankční mechanismus jiného charakteru. Oblast dotací je totiž upravena pevně danými pravidly a z povahy věci návaznost na prosazování práva nemá," vysvětluje Sehnálek.

Podmínit čerpání dotací přijetím kvót však nadále podporuje německý vicekancléř Sigmar Gabriel a ministr vnitra Thomas de Maiziére. Jeho český protějšek Milan Chovanec doufá, že Německo nápad opustí, Česko totiž svůj odmítavý postoj k povinným kvótám při rozdělování běženců nezmění. Proti spekulacím o omezení přístupu k fondům se už dříve ohradil i premiér Bohuslav Sobotka: „Myslím si, že není možné vydírat země, které získávají prostředky z evropských fondů, tím, že tady bude otevírána otázka, že by měly dostávat méně," prohlásil na počátku září předseda vlády.

Odmítnutí kvót však může mít důsledky mimoprávní. „V rovině politické je myslitelné, že rozhodování úředníků o podpoře českých projektů bude přísnější, méně nakloněné pozitivnímu rozhodování," myslí si Sehnálek.

Nahrávám video

Výběr redakce

Aktuálně z rubriky Domácí

SledujteLidé v centru Prahy vyjadřují podporu veřejnoprávním médiím

Spolek Milion chvilek svolal na nedělní odpoledne od 16:00 na pražské Staroměstské náměstí protest proti zrychlenému jednání sněmovny o převodu financování České televize (ČT) a Českého rozhlasu (ČRo) pod státní rozpočet. Ve videu zveřejněném na facebooku spolku to oznámil jeho předseda Mikuláš Minář. V sobotu spolek podobný protest pořádal v Brně, shromáždění na podporu ČT a ČRo se konala i v dalších městech. Milion chvilek letos shromáždění na podporu ČT a ČRo svolal už na jaře.
před 11 mminutami

Diktát většiny, říká o dění ve sněmovně Decroix. Vesecká chválí rychlost

Ministr spravedlnosti Jeroným Tejc (za ANO), exministryně spravedlnosti Eva Decroix (ODS), předsedkyně sněmovního ústavně-právního výboru Renata Vesecká (za Motoristy) a bývalý prezident Soudcovské unie Libor Vávra diskutovali v Nedělní debatě o současném dění ve sněmovně, financování veřejnoprávních médií nebo trestní odpovědnosti u dětí. Nejvyšší státní zástupkyně Lenka Bradáčová mluvila o kriminalitě dětí či o paragrafu trestního zákona o neoprávněné činnosti pro cizí moc. Z expertů přijali pozvání exministryně školství Kateřina Valachová, moderátorka ČRo Světlana Witowská a ústavní právník Ondřej Preuss. Debatu moderovali Lukáš Dolanský a Jiří Václavek.
11:30Aktualizovánopřed 2 hhodinami

Přibývá cvičení na ochranu kritické infrastruktury, Praha buduje síť dobrovolníků

Záchranné týmy tento týden v rámci akce MERO 2026 nacvičovaly zásah v centrálním tankovišti v Nelahozevsi, kde stát uchovává své ropné rezervy. Podobná cvičení na ochranu kritické infrastruktury, kam patří třeba vodojemy či elektrické rozvodny, se konají pravidelně a přibývá jich. Kromě hasičů, policie a zdravotníků se do nich zapojuje taky profesionální armáda a aktivní zálohy. Síť krizových dobrovolníků buduje Praha – magistrát projekt spustil ve spolupráci s Českým červeným křížem.
před 10 hhodinami

VideoPočet střetů se zvěří se zvyšuje, prevencí je nižší rychlost jízdy

S příchodem zimních měsíců narůstá riziko střetu se zvěří. Podle nejnovějších statistik dochází v tomto období v průměru ke stovce srážek za den. Rekordní počet střetů v nedávné době zapříčinilo i letošní sucho, kvůli němuž musí lesní zvěř častěji migrovat za vodou i potravou. Zvyšuje se i samotná škoda, kterou řidičům pojišťovny vyplácí – jedna takováto nehoda „vyjde“ v průměru na 53 tisíc korun. Kolize hrozí i ve městech, nejrizikovější jsou ale silnice nižších tříd. „Určitě bychom měli uzpůsobit rychlost tak, že když se jezdí devadesát, klidně pojedu osmdesát, sedmdesát. Přece jen jde o moje bezpečí, zvěř je nevyzpytatelná a může skočit odkudkoliv,“ doporučuje Ondřej Žabenský z BESIPu. Pokud se střetu nedá zabránit, je třeba brzdit a hlavně nestrhávat volant. Poté zapnout výstražná světla, umístit trojúhelník a volat linku 158.
před 20 hhodinami

Lidé v Brně a dalších městech se sešli, aby podpořili ČT a ČRo

Lidé v několika městech v sobotu vyjadřovali nesouhlas s chystanými změnami ve financování veřejnoprávních médií. Účastníci shromáždění přišli podpořit nezávislost České televize (ČT) a Českého rozhlasu (ČRo), které podle nich mají patřit občanům, nikoli politikům. Demonstrace se konaly v Brně, Liberci či Českých Budějovicích. Koaliční poslanci v noci poslali návrh na zrušení poplatků do druhého čtení navzdory odporu opozice.
včeraAktualizovánopřed 22 hhodinami

Opozice kritizuje jednání o poplatcích. Média budou mít nezávislost, ujišťuje Babiš

Opoziční politici kritizují podobu projednávání návrhu na zrušení poplatků za Českou televizi (ČT) a Český rozhlas (ČRo). Opozice avizovala, že proti návrhu bude bojovat ve zbytku legislativního procesu. Premiér Andrej Babiš (ANO) následně v sobotu uvedl, že financování obou médií po zrušení poplatků zaručí zákon jako mandatorní výdaj a bude navázáno na inflaci. Veřejnoprávní média podle něj získají větší jistotu, stabilitu a nezávislost.
včeraAktualizovánopřed 23 hhodinami

Způsob jednání o poplatcích dle Pavla budí pochyby o záměrech předkladatelů

Neočekávané zařazení a noční víkendové hlasování o návrhu novely zákona, jež ruší poplatky pro Českou televizi a Český rozhlas, podkopává víru v dobré úmysly a vede k vážným pochybnostem o záměrech předkladatelů, napsal v sobotu odpoledne na síti X prezident Petr Pavel. Doplnil, že média veřejné služby řadí mezi základní pilíře české demokracie a každé velké změně má předcházet široká odborná i veřejná diskuse.
včeraAktualizovánovčera v 15:22‌‌

Krajně neobvyklé, hodnotí analytici a politologové noční jednání o poplatcích

Překotné schvalování zrušení poplatků České televizi (ČT) a Českému rozhlasu (ČRo) a přechod na financování médií veřejné služby ze státního rozpočtu je krajně neobvyklé, shodují se analytici a politologové. Podle nich k tomu nebyl věcný důvod a chybí celospolečenská debata. Poukazují ale na to, že jde o reakci kabinetu na komunální a senátní volby, kdy musí doručit voličům „nějaký výsledek“. Někteří experti míní, že vláda nyní testovala, jak budou voliči reagovat. Kabinet v sobotu velmi brzy ráno nečekaně prosadil v prvním čtení návrh novely, která ruší poplatky a převádí financování obou veřejnoprávních médií na státní rozpočet.
včeraAktualizovánovčera v 14:58‌‌

Evropský pohled

ČT24 každý den vybírá z obsahu publikovaného evropskými veřejnými médii, členy Eurovize.