Praha – Počet herních automatů by měl být limitován podle velikosti populace v obci. Většinu pravomocí nad hazardem si pak rozdělí Celní správa a radnice. Počítá s tím návrh zákona o hazardních hrách z dílny ministerstva financí. Kromě jiného by měly automaty zcela zmizet z restaurací a benzinek; stát také plánuje zřídit registr hráčů. Normu nyní čeká připomínkové řízení, platit by mohla od ledna 2016. Do Vánoc úřad představí ještě nový systém zdanění hazardu. Provozovatelé automatů i sázek už teď návrh kritizují – ohrožuje podle nich podnikatelskou jistotu firem. Problém naopak nevidí provozovatelé benzinových pump ani asociace restauratérů.
V současnosti mohou být hazardní hry ve čtyřech typech provozů – v sázkových kancelářích, hernách, kasinech a provozovnách se zvláštním režimem. K těm se řadí například restaurace, bary či čerpací stanice. „Nový zákon počítá s tím, že zůstanou pouze sázkové kanceláře, kasina a herny. Provozovny se zvláštním režimem bychom rádi zrušili. Váží totiž na sebe největší patologické dopady,“ prohlásil náměstek ministra financí Ondřej Závodský, který má v resortu problematiku hazardu na starosti.
Herna by podle návrhu mohla mít 10 až 30 herních zařízení. Kasino může mít i více než 30 herních zařízení, na každých deset automatů však bude muset provozovatel zřídit stůl s takzvanými živými hrami. Nový zákon počítá i s omezením počtu heren v jednotlivých regionech. „Herny a kasina budou navázána na určitý počet obyvatel obce i regionu. V obcích s méně než 5 000 obyvateli bude pouze jedna herna,“ doplnil Závodský. Kasino bude prý limitováno 40 000 obyvateli.
„Celé to připomíná vhodnou tečku za předvolební kampaní pana vicepremiéra Babiše. Tady se hovoří o novém zákoně jako o hotové věci – z řady novinářských dotazů přitom vyplynulo, že je tam celá řada nejasností. Z našeho hlediska je tam mnoho nepřiměřených regulací všeho druhu. Míra regulace je již na dostatečné úrovni,“ domnívá se Petr Vrzáň, ředitel Sdružení provozovatelů centrálních loterijních systémů.
Ministerstvo financí by rádo zřídilo i centrální monitorovací systém a registr hráčů. „Požadujeme, aby bylo znemožněno hrát osobám, které podle společenských konvencí hrát nemohou. Typicky jde o například člověka, který se podrobil léčbě závislosti. Takového by technické zařízení k tomu nemělo pustit,“ plánuje náměstek.
Centrální systém poskytne státu přehled o sázkách a hrách na všech zařízeních v reálném čase. Úřad navíc hodlá nastavit maximální částku, kterou dovolí hráčům prosázet. „Pracujeme s částkou tisíc korun za hodinu, měsíčně by to však bylo maximálně 20 000 korun, což zhruba odpovídá jedné mzdě,“ nastínil Závodský.
Šéf sdružení SPELOS Petr Vrzáň to označil za zásah do osobních svobod většiny hráčů, kteří jsou bezproblémoví a svým konáním nezpůsobují sobě ani svému okolí žádné komplikace. „Jsou hráči, kteří na to mají. Proč by jim měl stát něco zakazovat?“ ptá se Vrzáň. Hazard přirovnal k cigaretám nebo alkoholu, u nichž také není omezeno maximální množství. „Celkově to bude znamenat obrovský pokles tržeb celého odvětví v řádu desítek procent a bude to znamenat i propouštění lidí. To způsobí menší daňové odvody pro stát,“ odhadl dopady nové právní úpravy sekretář Unie herního průmyslu Andrej Čírtek.
Novela naopak nevadí zástupcům čerpacích stanic. „Můj osobní postoj je, že automat na pumpu nepatří. Pokud akceptujeme, že důvodem boje s hernami jsou průvodní negativní sociální jevy a koncentrace problematických osob, pak si dá automat na pumpu jen šílenec,“ řekl předseda Unie nezávislých petrolejářů Ivan Indráček. Podobný názor má i Václav Loula z České asociace petrolejářského průmyslu. Podle něj má čerpací stanice sloužit především k nákupu pohonných hmot, občerstvení a klidnému krátkému odpočinku.
O zachování automatů v restauracích se nehodlá zasazovat ani Asociace hotelů a restaurací (AHR). „My si nemyslíme, že restaurace je místo, kde by měla být herna. Pokud chce někdo hernu, ať si vytvoří hernu,“ uvedl její prezident Václav Stárek.
NOVÝ ZÁKON PŘEHLEDNĚ
- Hrací automaty nebudou v restauracích a na benzinkách, zůstanou pouze v sázkových kancelářích, hernách a kasinech.
- Počet herních automatů, stejně jako počet heren a kasin, bude limitován počtem obyvatel v obci.
- Většina pravomocí přejde na Celní správu a obce. Ty budou moci hazard na svém území plošně zakázat.
- Vznikne centrální monitorovací systém a registr hráčů. Omezí se tak maximální částka, kterou budou moci lidé prosázet. Některé osoby budou mít sázení a hry zcela zapovězené.
- Internetové sázení budou moci provozovat nejen firmy se sídlem v ČR, ale také společnosti z ostatních členských zemí EU.
Změní se podmínky pro sázení na internetu
Resort hodlá v rámci úpravy zákona povolit internetové sázení společnostem se sídlem v některé ze členských zemí EU. Vychází tak vstříc požadavkům unijního práva. V současnosti mohou online sázky provozovat pouze firmy, které sídlí na území ČR. Zahraniční společnosti se budou muset přihlásit do tuzemského monitorovacího systému a uhradit kauci.
„V dnešním světě moderních technologií stávající zákon zdaleka neodpovídá,“ postěžoval si ministr financí Andrej Babiš (ANO). Právě sázení na internetu podle něj způsobuje daňové úniky. „Podle kontroly NKÚ je to 600 milionů korun ročně, podle našich dat až jedna miliarda nebo víc,“ vyčíslil vicepremiér.
ČÍSLA KOLEM HAZARDU
- 123,9 mld. byla celková výše sázek v loňském roce (51,4 mld. připadlo na videoloterijní terminály)
- 95,3 mld. se hráčům vrátilo na výhrách
- 28,6 mld. připadlo provozovatelům (jen ve videoloterijních terminálech zůstalo přes 14 mld.)
- 8 mld. odvedly hazardní firmy do veřejných rozpočtů
„Před pár lety měl on-line hazard podíl na trhu kolem 5 procent. Dneska je to téměř třetina,“ připomněl národní protidrogový koordinátor Jindřich Vobořil s tím, že do konce roku by měla vzniknout nová národní strategie v oblasti hazardu a následně i akční plán. „Vláda by neměla zapomínat na to, že politika má být vyvážená. To znamená nejen represe, ale také prevence a léčba,“ nabádal kabinet Vobořil. Na hazardu je podle odborných studií v Česku závislých až 80 000 lidí. Do léčebny se ale dostane minimum z nich – pouhá 3 %.
Obce budou moci hazard plošně zakázat
Ke změnám dojde i v oblasti státní správy a samosprávy. „Gesci ohledně povolování a dozoru převezme Celní správa. Bude oslabena funkce ministerstva financí v základní roli a zůstane mu pouze dozor v této oblasti a schvalování zcela nových her a nových hazardních trendů na území ČR,“ přiblížil další novinku Závodský, podle nějž by se tak resort nově nezabýval vydáváním desítek tisíc jednotlivých povolení pro konkrétní zařízení.
Na dlouhé lhůty při rušení licencí k automatům si postěžoval ministr Babiš. „Připadá mi absurdní, když obce čekaly dva roky na to, aby úředník ministerstva financí vyhověl jejich žádosti,“ řekl šéf státní kasy, podle něhož jsou dnes žádosti vyřizovány bez prodlení.
Města a obce mají nyní dostat v regulaci hazardu výraznější slovo. „Právě obce, na rozdíl od ústředního orgánu státní správy, znají nejlépe místní poměry, kterých se provoz hazardní hry může dotknout,“ argumentuje Babiš. Doplnil, že obce budou mít možnost plošně vyloučit všechny druhy technických a živých her z celého svého území.
